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中共佛山傳媒集團委員會關于巡察整改情況的通報

青海快3预测专家推荐号码 www.zhegs.icu 中共佛山傳媒集團委員會關于巡察整改

情況的通報

根據市委統一部署,2018年8月29日至11月19日,市委第四輪巡察第三巡察組對佛山傳媒集團進行了全面巡察。11月27日,市委第三巡察組向佛山傳媒集團反饋了巡察意見。根據市委巡察工作領導小組辦公室《關于規范巡察公開工作的意見(試行)》(佛巡辦發 ﹝ 2019 ﹞ 1 號)的有關規定,現將 2019 年 1月 28 日形成的整改落實情況的報告予以公布。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0757-28365511(工作時間);郵政信箱:佛山市佛山新城區嶺南大道南 8 號佛山新聞中心六區東門佛山傳媒集團辦公室(信封上注明“對中共佛山傳媒集團委員會關于巡察整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528315;電子郵箱:[email protected]

附件:佛山傳媒集團巡察整改情況通報

中共佛山傳媒集團委員會

2019 年 3 月 20 日

佛山傳媒集團巡察整改情況通報

一、堅定堅決講政治,切實把整改落實作為重大政治任務抓實抓好

(一)統一思想認識,認真領會市委精神和巡察反饋意見整改工作要求在收到市委第三巡察組反饋意見后,傳媒集團黨委迅速召開專題會議,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,全面領會市委魯毅書記聽取第四輪市委巡察情況匯報時的講話精神,傳達了市委常委、宣傳部長郭長勇同志對傳媒集團巡察整改落實工作的指示。傳媒集團黨委一致認為必須提高政治站位,將貫徹落實巡察組反饋意見作為重大政治任務來抓,切實擔當起集團黨委履行巡察整改的主體責任。對巡察組指出的問題和整改要求,必須認真貫徹,全面落實,真正做到思想認識到位,防止形式主義,要以巡察整改為契機推動工作取得實實在在的成效。

(二)加強組織領導,層層傳導壓力

為強力推動整改落實工作,傳媒集團黨委成立了巡察整改工作領導小組,傳媒集團黨委書記、管委會主任宋衛東任組長,傳媒集團黨委會、管委會領導班子成員為副組長,下屬各單位主要負責同志為組員。領導小組下設辦公室,負責具體統籌、協調工作,同時成立多個工作組,專項負責巡察整改工作跟進督辦等。領導小組在與巡察組請示溝通反饋意見細節后,多次召開黨委會議和巡察工作整改部署會,按要求制定問題整改方案、細化整改措施、明確整改責任和整改時限,確保問題整改的主體責任和監督責任層層有落實。集團黨委班子成員主動認領問題,嚴格落實“一崗雙責”;各單位、各部門負責人主動擔責,逐項逐條對照整改時限嚴格抓好整改落實工作。

(三)全程督察督辦,確保整改實效

按照傳媒集團黨委的部署安排,巡察整改工作領導小組辦公室的督辦組堅持定期報告制度,對集團各責任單位、各牽頭部門的整改工作進行嚴格督促,要求每周五上交整改工作進度表。建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度,強化跟蹤督辦,對未按照時限要求完成的整改項目進行問詢和跟進,對進展緩慢的單位加大督辦力度,加強巡察整改工作的過程管理。為全面掌握情況,結合市委巡察組召開專題民主生活會的相關要求,傳媒集團黨委廣泛征求下屬各黨組織、黨員群眾代表的意見和建議,在班子成員之間、班子成員與部門負責人之間、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表之間深入開展談心談話,面對面交流溝通,理清思路、明確重點、解決難點,聯系巡察反饋意見,堅持問題導向,找準存在的突出問題,確保各項整改工作落實到位。1 月 24 日召開整改專題民主生活會,班子成員對整改反饋意見指出的問題主動認領、深刻剖析,提出具體整改措施,匯報整改情況,得到巡察辦領導肯定,認為“認領問題不打折扣、整改措施可操作性強”。

二、對巡察反饋意見整改落實情況

(一)黨的領導弱化

 1 、 反饋意見指出 :深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。集團本身組織學習貫徹力度不夠,研究具體業務多,系統性理論學習少,對下屬單位沒有落實部署的具體要求,沒有及時傳達學習中央、省市有關精神和研究細化抓落實的措施,存在“上下一般粗”、與“第一議題”結合不緊的現象。整改落實情況 :已完成階段性整改目標2018 年 12 月 4 日,宋衛東同志召開集團黨委整改工作會議,要求集團上下及時學習和傳達習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神;要聯系媒體的實際情況和問題,對下屬單位的學習進行部署和落實。對此,集團制訂完成《佛山傳媒集團黨委理論學習中心組學習制度》,并于 2019 年 1 月 21 黨委會上獲得通過,制度對學習方式、學習范圍、學習要求做了較大豐富與擴展,進一步加強理論學習系統性。整改期間,集團黨委按照《關于深入開展貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神大學習活動方案》,進一步開展常態化學習,集中檢驗學習成果。佛山日報社、佛山電臺、佛山電視臺、珠江時報社、珠江商報社等單位,均按照整改要求,完善理論中心組學習制度,深化“第一議題”學習制度,推動和完善各單位深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習活動。

此外,集團還充分發揮黨員干部現代遠程教育平臺的作用,于2018年9月至12月安排多場黨員干部現代化遠程教育平臺學習活動,推動集團全體黨員更加深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,切實提高集團全體黨員的政治意識和理論水平。下一步,集團黨委將把 2019 年理論中心組學習計劃與集團的改革工作結合起來,各班子成員根據分工職責選定調研題目深入基層調研,查找改革難點問題,形成調研報告,指導各單位的改革工作。

 2 、 反饋意見指出 :集團及下屬黨委 2018 年之前沒有黨委理論中心組學習計劃,沒有使用中心組學習專用記錄本,黨委會記錄不規范。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年 12 月 27 日,張偉立同志召開規范會議記錄專項整改會,再次強調整改工作各項要求,落實整改進度?;嵋檣?,整改辦公室專項檢查了各單位黨委會會議記錄、班子會會議記錄、理論學習中心組學習記錄本、黨支部會議記錄本,指出仍有不規范內容 37 處,主要包括會議要素不完整、無會議主持人或者會議記錄人簽名、會議記錄結尾無“本次會議結束”等問題。經過一個月整改,目前,各單位已經按照整改要求規范各項會議記錄?;嶸?,整改辦公室還對如何制定各單位理論學習中心組學習計劃進行了指導,各單位均將理論學習制度和計劃進行了規范,有系統、有重點地開展理論學習。

 3 、 反饋意見指出 :黨委核心作用發揮不力,領導力和凝聚力尚未形成,統籌協調能力不足。集團與下屬媒體之間的責、權、利未形成制度化約束,各大媒體“合而不融”。黨委班子部分成員存在好人主義、分散主義思想,在參與集團決策時考慮小單位利益多、集團利益少,考慮短期利益多、長遠利益少,大局意識不強。

整改落實情況 :換屆工作仍在推進,其他已完成階段性整改目標。

為更好發揮黨委核心作用,加強領導力、凝聚力,集團黨委以幾方面為抓手,加強集團統籌協調,破除好人主義、分散主義和小單位壁壘。

一是通過班子換屆工作,加強班子建設。集團黨委自整改以來,積極推動集團及佛山日報社、佛山電臺、佛山電視臺黨委班子、紀委班子的換屆工作,目前正按市委組織部、市委宣傳部的工作部署有序推進中。

二是開好民主生活會。牽頭制定《佛山傳媒集團領導班子2018 年度暨巡察整改民主生活會工作方案》,集團主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管科室負責人等深入開展談心談話,并廣泛征求意見。宋衛東同志在 1 月 24日民主生活會上,明確指出了班子成員中存在的分散主義、好人主義的情況,班子成員逐一進行了批評與自我批評,切實對自身存在的思想問題進行深刻剖析,查找不足,并積極提出了改進措施。

三是針對“考慮小單位利益多、集團利益少,考慮短期利益多、長遠利益少,大局意識不強”的問題。集團在兩個層面啟動干部交流使用,一是與上級部門溝通,積極推動市管干部交流輪崗制度;二是初擬了《員工跨單位交流使用管理辦法》,逐步建立從領導干部到骨干員工的交流機制。

四是針對各單位“合而不融”的問題,積極理順集團的管理體制。牽頭組織開展了專題調研,在形成初步思路和建議后,主動向市委宣傳部、市國資委、市編辦、市人社局等主管部門及相關職能部門進行咨詢溝通;結合中央、省、市等相關的政策,主持召集多次會議進行專題研究,2019 年 1 月已取得階段性成果,已經完成《佛山傳媒集團深化管理體制改革調研報告》《佛山傳媒集團深化管理體制改革思路和建議(征求意見稿)》。

4 、 反饋意見指出 :以集團班子會代替黨委會和管委會決策,黨委會、管委會未按照各自的決策范圍和決策流程進行區分,會議議事規則、議題和議程設置不規范。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年 12 月,佛山傳媒集團完成《佛山傳媒集團黨委會議事規則(征求意見稿)》和《佛山傳媒集團管委會議事規則(征求意見稿)》,嚴格區分集團黨委會和集團管委會的議事范圍和流程,并于 2019 年 1 月 21 日在集團黨委會上獲得通過。2018 年 12 月 27 日,集團整改辦公室召開規范會議記錄專項整改會,對集團下屬單位黨委會會議記錄本、班子會會議記錄本、理論學習中心組學習記錄本進行檢查。集團嚴格按照黨委班子會議記錄的相關規定,要求出席人員、列席人員均需本人親自簽到,會議記錄內容最后有“本次會議結束”字樣,會議主持人和會議記錄人均親筆簽名,進一步規范會議記錄的格式,目前各單位均已按要求規范,各單位黨委會和班子會目前均進行了有效區分。

集團完善和制定了黨委會、班子會的議事規則和決策流程,對議題報送的時間、流程、材料準備、上會程序做了清晰的規定,為提升會議效率,特要求一般議題上會陳述時間為 3 至 5 分鐘。

5 、 反饋意見指出 :貫徹落實市委市政府決策部署力度不夠。集團曾作為全國首批成立的融媒集團,近年來改革創新內在動力不足,存在“等靠要”的觀念,機構體制上還停留在“疊床架屋”的層面,集團總部呈現空心化,由三類轉為二類事業單位后,未落實相關配套措施。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。

負責整改工作的責任領導高度重視, 宋衛東同志主持召開會議, 黃荻同志、李中鋒同志等分管領導參加,在對整改問題進行系統、深入的梳理和研究后明確整改工作的分工。一是各責任領導根據整改問題和要點,開展專題調研,并就集團管理體制、母子公司制、集團“三轉二”改革配套措施等問題多次召集專題會議。宋衛東同志就機構體制問題專門聯系市編辦等相關部門進行咨詢和溝通;宋衛東同志、黃荻同志等就“三轉二”改革相關配套措施,積極與市人社局、編辦、組織部及宣傳部等部門溝通;李中鋒同志就集團推進母子公司制改革問題,走訪集團下屬各單位,對集團母子公司制改革進行調研與分析,并與國資委、相關業界專家溝通,加快推進構建以“戰略管控型母子公司治理體系”為核心的經營體系。

宋衛東同志主持召集多次會議,集團戰略規劃、組織人事部、經營管理部等多個部門經過多次討論修改,2019 年 1 月底已取得階段性成果,已經完成《佛山傳媒集團深化管理體制改革調研報告(征求意見稿)》《佛山傳媒集團深化管理體制改革思路和建議(征求意見稿)》,征求意見后將向上級主管部門溝通匯報。至 2019 年 1 月,集團母子公司制改革取得階段性成果。目前,佛山珠江傳媒廣播有限公司已于 2018 年 12 月完成工商登記注冊。佛山珠江傳媒日報有限公司、佛山珠江傳媒時報有限公司、佛山珠江傳媒商報有限公司、佛山珠江傳媒電視有限公司四家平臺子公司已獲 2018 年 12 月集團黨委會通過同意成立。通過走訪調研,李中鋒同志與經營管理部、戰略規劃部、財務部等多次開會研究討論,結合集團公司目前的情況及未來的戰略方向完成《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法》 《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資決策委員會工作規則》《佛山

珠江傳媒集團股份有限公司發展戰略規劃管理辦法》,并于 2019 年 1 月 21 日獲集團黨委會通過。

三轉二后,傳媒集團按有關政策要求進一步規范事業單位管理,積極與市人社局、編辦、組織部及宣傳部等部門溝通,重點推進完成以下工作:1、統籌下屬各單位完善崗位設置,在分管領導指引下多次與人社局事管科溝通,根據省市有關文件精神,結合各單位崗位設置方案及工作實際,推行事業編制人員聘用制度,各單位已完成聘用制方案,其中時報與商報已完成首次聘用,并在數字人事系統提交業務辦理。2、在分管領導的主持下,邀請人社局工資科及宣傳部相關科室人員前來集團做績效工資方案輔導,就各單位疑問較多的部分做交流。結合省市關于事業單位績效工資實施意見,協調各單位,與市人社局、宣傳部溝通,制定實施事業單位績效工資方案。

下一階段,將在《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法》的基礎上,結合現行集團公司及各子公司的情況,草擬《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法實施細則》。務求通過一系列的規章制度,健全集團公司對各子公司的管理、監督機制,建立責、權、利相匹配的經營管理體系。

6 、 反饋意見指出 :在投資經營決策方面缺乏專業化、科學化可行性的研究,失誤較多,絕大多數投資項目呈現虧損狀態,造成國有資產流失。整改落實情況 :已完成階段性整改目標。經前期走訪集團下屬各單位,集團經營管理部對目前經營情況進行調研與分析,并與國資委、相關業界專家溝通,已著手推進構建以“戰略管控型母子公司治理體系”為核心的經營體系,落實集團下屬各單位構建平臺子公司。目前,五家平臺子公司已注冊完畢或獲集團黨委會通過同意成立。同時通過走訪調研,李中鋒同志與經營管理部多次開會研究討論,結合集團公司目前的情況及未來的戰略方向完成《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法》(征求意見稿)、《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資決策委員會工作規則》(征求意見稿)、《佛山珠江傳媒集團股份有限公司發展戰略規劃管理制度》(征求意見稿),于 2019 年 1 月 21 日集團黨委通過。下一階段,將積極推進傳媒集團、集團公司投資決策委員會成立和有效運作,在《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法》的基礎上,結合現行集團公司及各子公司的情況草擬《佛山珠江傳媒集團股份有限公司投資管理辦法實施細則》。務求通過一系列的規章制度,健全集團公司對各子公司的管理、監督機制,建立責、權、利相匹配的經營管理體系。

7 、 反饋意見指出 :巡查、審計發現的問題整改不到位。市紀委2013年巡查及市審計局2014年審計發現集團及下屬單位存在賬外資產、投資拍攝電視劇虧損、資產被無償占用、涉稅風險等問題,至今仍未完成整改。整改落實情況: :投資拍攝電視劇虧損仍在推進解決中。其他已完成階段性整改目標。佛山日報社粵 EHM682車輛已在 2018 年 12 月 10 日前完成入賬,按評估價格 11300 元完成盤盈入賬;電視劇《孔子》的問題,本項整改責任領導為羅樂生同志。電視劇《孔子》系當時初次投資電視劇,對市場研判不專業,以

致于可能發生潛在虧損,電視臺目前準備配備營銷人員,聯合對方股東加大對《孔子》劇的營銷力度,力爭增加銷售、減少虧損。目前,該項工作正在推進中。

資產被無償占用問題:廣電省網絡公司董事長辦公室已于2018 年 12 月 29 日收到《關于協商解決貴司占用我司物業的函》,雙方一直保持溝通聯系。2019 年 1 月 16 日我方與廣電省網絡公司董事長辦公室副主任進行詳細面談,對方已通知佛山市公司分管副總接洽,下一步將進行初步商談。

8、反饋意見指出:《佛山傳媒集團新媒體使用管理規定》內容缺少管理機制、審核機制,沒有落實黨管媒體原則,沒有明確黨組織主要負責人為第一責任人。

整改落實情況 :已整改完畢。

收到巡察組反饋后,宋衛東、張偉立同志于 2018 年 10 月下旬會同集團總編辦開會認真研究中央、省、市相關文件,對標對表上級文件精神,親自部署制訂《佛山傳媒集團新媒體使用規定(修訂)》和《佛山傳媒集團黨委網絡意識形態工作責任制實施辦法(修訂)》,提交集團黨委會討論通過后以黨委正式文件下發集團下屬各媒體單位。兩份文件確定集團及下屬各單位黨組織主要負責人為新媒體使用和網絡意識形態安全第一責任人,明確信息安全責任制,明確信息安全責任追究和處罰。2018 年 12 月 27 日,集團召開會議,要求下屬各單位根據問題整改清單和自身實際,參照集團文件修訂完善形成本單位制度,規范管理。

9 、 反饋意見指出 :黨委和分管領導未按規定次數完成專題研究和部署意識形態的工作。對本單位意識形態傾向性、苗頭性問題缺乏深層次的分析研判,研判質量不高,沒有形成有效的解決方案。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年佛山傳媒集團黨委已經召開兩次專題研究會研究意識形態工作,并將意識形態工作內容和要求列入《佛山傳媒集團黨委主體責任清單》,獲 2019 年 1 月 21 日集團黨委會通過,并在今后的工作中長期堅持。

2018 年 12 月 27 日上午,集團副總編輯張偉立到佛山電視臺以《觀點佛山》為樣本開展意識形態工作調研。調研中發現,《觀點佛山》深度時政組剛剛組建,佛山電視臺自己的新聞評論團隊和人才建設剛剛起步,因為工作經驗積累時間不夠,視野仍有局限性,對一些關乎大局的重大選題的采訪視角及方向可能會把握不準,欄目選題策劃存在意識形態安全的風險點;高清設備未能滿足制作全流程的實際需求,有時會出現節目制作周期緊張問題,嚴重的話可能會影響安全刊播;時事評論欄目需要邀請嘉賓出席,包括黨委政府有關工作人員、專家、學者、研究人員等,對于嘉賓的觀點言論,欄目組需要進一步把好關。調研中,張偉立要求電視臺加強意識形態分析預判,加強對媒體隊伍的意識形態工作培訓,加緊完善有關制播設備,確保制作流程安全,嚴格執行節目“三審”制度,守好意識形態安全“南大門”,節目組牽頭成立佛山電視臺評論員團隊,要事先與外聘嘉賓加強節目外的互動,對其觀點傾向和發言內容進行嚴格把關,防止傳播不當觀點。

宋衛東同志牽頭研究制定《佛山傳媒集團黨委意識形態研判和信息通報制度》,明確組織領導、工作原則、分析研判和專題會議、信息通報和報送、成立新聞閱評員隊伍、考核與責任追究等幾個方面,從黨委、編委會、各單位黨委會編委會等幾個層面明確信息研判和報送規范,通過聯席會議制度、組建新聞閱評員隊伍等措施進一步強化黨委意識形態責任制的落實,進一步提高意識形態工作的質量和效果。該制度已于 2019 年 1 月 21 日集團黨委會通過。

10 、 反饋意見指出 :在 2016 年、2017 年的民主生活會和述職報告中,部分領導對意識形態工作只字未提。

整改落實情況 :已整改完畢。

集團和下屬各單位黨委書記、黨總支書記已履行意識形態工作第一責任人職責,并將落實意識形態工作責任制情況作為民主生活會重要議題。黨委書記宋衛東同志已對 2018 年度民主生活會議題及內容、述職報告審核把關通過。組織人事部已專人督導落實民主生活會議題及述職報告相關意識形態工作內容。

11、 反饋意見指出 :下屬單位未嚴格執行“三審”制度,未按集團意識形態安全工作方案中“每周一上報意識形態信息,每月形成意識形態工作報告”的要求落實。

整改落實情況 :已整改完畢。

集團編委會主任宋衛東同志和副主任張偉立同志,部署安排要求集團編委會要按照相關制度要求,定期或不定期常態化對集團各媒體單位安全刊播和“三審”制度執行情況進行檢查。2018年12月13日全天,張偉立同志組織集團編委會相關人員陳曉大、趙宗祥等對安全刊播和“三審”制度的落實執行情況進行了實地交叉檢查。此次交叉檢查,重點是檢查安全刊播和“三審”制度執行情況。檢查發現,集團各主要媒體在制度、流程、現場管理、人員管理等方面的規范程度有進一步的提升。各媒體能根據媒體自身的發展和存在的問題,通過流程重建、完善采編流程制度、進一步強化“三審”制度的推進,加強新聞生產管理,完善采編決策,加強差錯管理的落實,加強意識形態教育,規范隊伍管理和員工自媒體管理等。檢查中也發現一些傾向性和苗頭性的安全隱患和問題,如有的媒體記者交稿通過微信和 QQ 傳輸、三審流程執行上存在漏洞、新媒體審稿平臺存在出錯風險、視頻直播的政治關和意識形態關把控仍存在制度不完善的情況、廣告軟文寫作及審核方面存在問題、采編人員短缺等。集團黨委和集團編委會均召開會議進行研究,提出整改和完善措施。同時發現了一些苗頭性的問題并及時進行了處置。及時發現電臺一名主持人被人網上發貼誣陷的情況,立即要求電臺跟進處理。電臺一把手親自跟進處理解決。

宋衛東同志牽頭,張偉立同志負責,會同集團總編辦研究制定《佛山傳媒集團黨委意識形態研判和信息通報制度》,制度中明確規定信息報送相關要求和規范,并于 2019 年 1 月 21 日集團黨委會通過。

12 、 反饋意見指出 :下屬單位意識形態工作相關文件格式制定不規范,臺賬整理混亂。

整改落實情況 :已整改完畢。

12 月 27 日集團副總編輯張偉立同志主持召開專門會議要求集團相關部門和集團各單位在制定意識形態相關文件時,要以黨

委的名義正式文件下發,并注明是內部文件。在 12 月 13 日安全刊播和“三審”制度檢查時,統一查閱集團下屬各單位有關流程、安全刊播機制、意識形態安全相關制度等臺賬,發現不規范的及時指導改正。

12 月 27 日會議還對各單位意識形態安全工作方面的臺賬整理提出要求和指導意見。在 2019 年常態化安全刊播和“三審”制度檢查中,臺賬檢查是一項必檢項目。

13 、 反饋意見指出 :網絡平臺管理方面存在漏洞,2017 年曾發生珠江時報“南海新聞網”遭受網絡攻擊的網絡安全事件。

整改落實情況 :已整改完畢。

宋衛東同志親自部署研究,針對集團未來發展需要,從集團信息技術安全和信息化發展維度去思考,決定成立集團信息技術安全和發展委員會。2019 年 1 月 7 日,集團副總編輯張偉立同志召開集團信息技術安全與發展委員會籌備會議,就集團成立信息技術安全與發展委員會(以下簡稱委員會)的必要性、委員會職能等事宜征詢各單位意見及建議。各單位一致認為,統一安全標準、建立信息互通機制、建立公共基礎服務等均很迫切,也很有必要,集團成立信息技術安全與發展委員會將更有利于未來集團信息化發展和信息安全。張偉立同志在會議上提出,各單位要進一步明確網絡信息安全的主體責任,做好網絡信息安全應急預案,進一步研究提高網絡安全等保級別等。在綜合各家單位意見和建議的基礎上,集團總編辦起草《成立佛山傳媒集團信息技術安全與發展委員會方案》(初稿),提交集團領導討論。珠江時報已經按要求實施網絡三級等保措施,并完善網絡信息安全應急預案。

(二)黨的建設存在薄弱環節

1 1 、 反饋意見指出 :自 2005 年整合市內主要媒體單位成立集團以來,集團黨委及下屬 3 個黨委一直沒有正?;喚?。

整改落實情況 :正在推進。

集團黨委書記宋衛東同志高度重視換屆選舉工作,親自部署、溝通。同時,在分管領導黃荻同志的組織下,相關單位和部門積極穩妥地推進換屆選舉工作。2017 年 12 月 21 日,由集團黨委統一向市委組織部報送了換屆選舉的請示,并于 2018 年 3月 16 日收到了市委組織部關于召開黨代表大會或黨員大會進行選舉的批復。2018 年 9 月 10 日,集團黨委向市委宣傳部報送《關于佛山日報社佛山電臺佛山電視臺黨委換屆候選人名單的請示》,暫未收到批復文件?;喚旃ぷ饔寫霞恫棵湃范ㄈ搜『笸平笮ぷ?。

2 2 、 反饋意見指出 :2018 年前,集團黨委缺乏對黨建工作的整體部署,班子分工不明確。2018 年 8 月關于黨委成員分工的通知未安排黨委成員分管日報工作。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年集團加大黨建工作力度,宋衛東同志與黃荻同志高度重視,嚴格按市委組織部、市直屬機關工委的相關要求開展黨建工作。經統計,2018 年集團黨委會共研究黨建相關工作 6 次,2018年4月下發《中共佛山傳媒集團黨委2018年黨建工作要點》,2018 年 9 月下發《中共佛山傳媒集團委員會進一步加強黨建工作的通知》,加強黨建工作的統籌和指導。2018 年 12 月 29 日,向市直屬機關工委上報了《中共佛山傳媒集團委員會 2018 年黨建工作總結及 2019 年工作計劃》。

2019 年 1 月已召開黨委會研究確定,由宋衛東同志分管佛山日報社工作,待向市委組織部報批通過后以黨委名義正式發文。

3 3 、 反饋意見指出 :集團黨委對下屬黨組織缺乏指導和監督。集團黨委及下屬黨委、黨總支沒有建立基層黨建聯系點制度,集團黨委對基層黨組織情況不掌握。2015 年集團機關黨支部書記沒有上黨課的記錄,黨支部會議記錄不規范。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年,針對各階段遇到的黨建工作重點任務,集團黨委及時發文,分管領導黃荻同志親自多次組織下屬各黨組織分管領導及黨務人員召開黨建工作專題會議,傳達上級有關精神,聽取下屬各黨組織的匯報及意見建議,部署落實黨建工作任務。

2018 年,集團領導班子成員均已建立基層聯系點,并按要求為黨員上了黨課。同時,制定了《中共佛山傳媒集團委員會基層聯系點制度》。

2018 年 12 月 27 日,集團整改辦公室召開規范會議記錄專項整改會?;嵋檣?,整改辦公室檢查了集團機關黨支部會議記錄本,指出仍有不規范內容 14 項,主要包括會議要素不完整、無會議主持人或者會議記錄人簽名、會議記錄無出席人員簽名等問題,目前已全部整改完畢。

2018 年,組織人事部已經與機關黨支部負責同志進行了談話教育,重申“三會一課”制度要求。目前,機關黨支部書記上黨課與支部會議記錄已經規范。

4 4 、 反饋意見指出 :黨建資料缺失,“三嚴三實”“兩學一做”、黨支部規范化建設年、基層黨組織換屆等資料保存不完整。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。

集團在日常工作中,不斷強調黨建工作臺賬的重要性,并加強對上報材料的把關,由經辦人員審核后報分管領導黃荻同志審定,統一和細化材料規范的要求,比如對發展黨員過程中產生的材料,要求下屬各黨組織嚴格按照全過程紀實的要求進行整理和歸檔;對黨費的收繳、使用和管理過程中的臺賬整理,也細化了要求。

集團及時開展對黨建工作的檢查和監督。2018 年下半年,在黃荻同志帶領下,多次檢查發展黨員的工作,對每位新發展黨員的入黨材料都進行了細致的核對,把好發展黨員的“入口關”,并制定了《佛山傳媒集團黨委發展黨員工作備案審批事項清單》。在開展年度黨內統計工作的過程中,也同時對下屬各黨組織的年度黨建工作進行檢查和交流,督促下屬各黨組織加強臺賬的整理和規范,及時對黨務系統的信息進行更新和維護。

5 5 、 反饋意見指出 :黨內政治生活不規范?!叭嵋豢巍焙妥櫓罨崧涫擋壞轎?,集團黨委班子成員沒有或較少參加支部會議,集團個別領導 2016 全年沒有參加集團機關黨支部會議。部分民主生活會和組織生活會缺少相互批評環節,群眾反映問題整改不到位。商報會后在黨總支會議記錄本上增補意識形態內容的議題。

整改落實情況 :已整改完畢。

集團制定了《中共佛山傳媒集團委員會領導干部雙重組織生活制度》,督促集團各級領導干部嚴格落實雙重組織生活制度。宋衛東同志在機關黨支部會議上強調領導干部及黨員要按時參加支部會議。

集團制定了《中共佛山傳媒集團委員會三會一課制度》《中共佛山傳媒集團委員會談心談話制度》,并已征求了相關部門及下屬各黨組織的意見。

集團領導班子已于1月24日召開2018年度暨巡察整改民主生活會,集團領導班子及其成員將對照對照黨章,聯系巡察發現的問題,認真準備對照檢查材料和個人發言提綱,仔細寫明上年度民主生活會、巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會整改措施落實情況。宋衛東同志主持起草 2018 年度暨巡察整改民主生活會領導班子對照檢查材料,并對班子成員的個人發言提綱進行嚴格把關。集團已對商報增補議題的相關責任人予以批評,再次強調必須按會議記錄的規范格式開展工作。

6 6 、 反饋意見指出 :集團制度建設缺失。至今尚未出臺《落實黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》 《固定資產管理辦法》等重大制度性文件。應以黨委名義發文的,卻以集團行政名義發文。集團 2013 年至 2018 年 7 月共發文 734 件,其中黨委發文 57 件,沒有一件是關于黨的制度建設的。

整改落實情況 :已整改完畢。

集團黨委和集團紀委分別修訂《中共傳媒集團委員會主體責任清單》《佛山傳媒集團落實黨風廉政建設監督責任清單》,并于 1 月 21 日經集團黨委會討論通過。因目前絕大部分資產由集團公司管理,集團資產管理部擬定《佛山珠江傳媒集團股份有限公司資產管理辦法》,并經集團黨委會討論通過,其他事業資產及下屬單位均參照該辦法執行。組織人事部重新梳理制定相關制度性文件。2019 年 1 月,共計有《中共佛山傳媒集團委員會黨費收繳、使用和管理制度》《中共佛山傳媒集團委員會領導干部雙重組織生活制度》《中共佛山傳媒集團委員會基層聯系點制度》《中共佛山傳媒集團委員會“三會一課”制度》《中共佛山傳媒集團委員會談心談話制度》等 5 份制度過黨委會印發執行。自整改以來,集團系統梳理了

11 項規章制度,修訂了 10 份規章制度,應以黨委名義重發的均以黨委名義發文。

7 7 、 反饋意見指出:2018 年,集團在內設機構、選人用人、招投標等方面都有重大改革措施,但無配套制度出臺,致使相關改革無法落地。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。

《佛山機構編制工作委員會辦公室關于調整佛山傳媒集團內設機構的復函》(佛機編辦﹝2018﹞13 號)已于 2018 年 2 月1 日及時轉發至各單位。在黃荻同志的指導下,組織人事部梳理了人事工作報備事項清單及傳媒集團黨委發展黨員工作備案審批事項清單,人事及黨務工作流程制度陸續建立,戰略規劃部重新梳理了部門職能及崗位說明書,出臺《佛山傳媒集團發展戰略規劃管理辦法》,建章立制,更好發揮管理職能部門功能。針對集團范圍內干部的交流使用,組織人事部根據干部跨單位交流使用現狀,初擬了《員工跨單位交流使用管理辦法》。集團審計監察部根據集團紀委的指示,于 2018 年 12 月 4 日 至 25 日到屬下佛山日報、佛山電臺、佛山電視臺、珠江時報、珠江商報、印務發行公司、信息公司進行檢查。對照問題清單,將每個單位在采購招標方面不規范的做法都梳理了一遍;同時調研下放采購招標權限一年來,各單位執行集團和本單位采購招標管理辦法的情況,各單位反映的問題包括:經營類采購招標的時效性、合作方指定供應商等。佛山電視臺的采購招標管理辦法已經將經營的采購與固定資產類和行政類等的采購分開,調研著重了解這種做法在提高經營效率方面的優點和監督中可能存在的風險點。集團紀委將要求各單位重新修訂上報采購管理規定,經集團審核后實施,目的是嚴控風險點。

集團紀委已要求各單位根據各自的實際研究制定一個額度,原則上是在 30 萬元以上的貨物、服務、工程招標都交由中介機構進行公開招標。集團紀委在對采購招標的調研中,同時要求各單位提供招標小組的人員組成、工作表現等情況,直接指導和監督各單位招標小組的工作。

8 8 、 反饋意見指出 :紀律建設不夠嚴實。十八大以來,違法違紀的案件仍有發生。2014 年至 2016 年間,商報行政中心副主任兼報社招投標小組組長潘啟能利用職務之便,在負責報社修繕工程中采用虛增工程款的方式套取人民幣 20 余萬元,潘啟能現已被判處有期徒刑三年,緩刑四年;2017 年發生對他人惡意投訴,給被害人造成重大困擾和傷害的案件,集團紀委對誣陷人進行了責任追究。集團黨委未及時以這些案例進行警示教育。

整改落實情況 :已整改完畢。

在集團紀委的指導下,集團審計監察部已將有關案件編寫成案例并作審定。集團紀委在 2019 年 1 月已將案例下發至各單位,要求各單位在春節前以支部為單位組織警示教育,支部會議記錄復印報集團。紀律教育月和講黨課將長期堅持。

9 9 、 反饋意見指出 :黨員教育管理不規范。處理失聯黨員,沒有審批記錄、無會議出席人簽名。在電視臺黨務系統中設有一個虛擬的外流支部處理失聯黨員,沒有查詢到上級黨組織的審批文件。對基層黨員思想動態掌握不夠,沒有建立談心談話制度。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年 8 月 29 日,集團黨委委員、電視臺黨委書記羅樂生同志召集開臺黨委會,專題研究失聯黨員處置專項工作,電視臺黨委副書記趙偉民同志將相關情況及市里要求作說明。自 2016 年 4 月份以來,電視臺按照市直機關工委對失聯黨員規范管理和組織處置的相關要求和指引,積極開展失聯黨員專項工作,本著實事求是的原則,一名失聯黨員即為一個個案,持續跟進,近年來發動全臺上下力量,嘗試一切可能的途徑,經過努力,重新與部分黨員取得聯系,對其進行充分溝通、了解情況并作教育宣講,綜合分析了其失聯原因、失聯期間表現和本人態度,根據具體情況分析研究,提出處置建議。羅樂生同志要求按照最新要求,規范處置。電視臺黨委辦根據指示精神,按照規定程序推進處置工作。按照統一要求,已于 2018 年 9 月 30 日前處置完畢,并報傳媒集團黨委備案。失聯黨員處置完成后,電視臺按照市委巡察組和集團指引,于 10 月 12 日在黨務系統中撤銷虛擬支部,并及時將情況說明上報集團備案。集團內各級黨組織已建立出臺《談心談話制度》,及時掌握基層黨員思想動態。

10 、 反饋意見指出 :發展黨員程序混亂、完成率低。集團機關黨支部未按《中國共產黨發展黨員工作細則》的程序開展,未對提交入黨申請的人員在 1 個月內安排談話,出現缺政審、提前預審批復、談話人指派錯誤、程序倒置、未公示等問題。

整改 落實情況 :已整改完畢。

集團黨委加強對發展黨員工作的審核和把關,并向各單位重申,發展對象的備案、吸收為預備黨員前的預審、吸收為預備黨員的審核等重要環節,均要經黨委會集體討論決定或在會上進行通報。

截至 12 月底,年度發展黨員計劃全部順利完成,并向市直屬機關工委上報《2018 年發展黨員工作總結》《2019 年發展黨員研判分析報告》等資料。對 2019 年的發展黨員工作進行精準的研判,科學制定年度發展黨員計劃。按照市有關部門的要求,經黃荻同志審核把關,向市直屬機關工委上報了《中共佛山傳媒集團委員會關于發展黨員程序存在問題的整改報告》,相關黨組織已按要求重啟發展黨員程序。其中機關黨支部林海濤按照整改要求列入 2019 年的發展黨員計劃重新發展。

11 、 反饋意見指出 :電臺將多名培養教育和考察期不滿一年的入黨積極分子列為發展對象。

整改落實情況 :已整改完畢。

在征求了市委組織部和市直屬機關工委的意見之后,集團黨委委員、電臺黨委書記李先貴同志于 2018 年 11 月 20 日主持召開臺黨委會,對 3 名入黨積極分子列為發展對象重新研究討論。經參會人員表決,同意 3 名入黨積極分子列為發展對象。接下來,將嚴格按照入黨流程辦理這 3 名同事的入黨手續?;嵋榛掛?,電臺黨委副書記胡麗芬同志牽頭,黨群工作部主抓,加強對黨務人員和各支部委員的教育培訓,熟悉掌握入黨流程。根據集團統一安排,佛山電臺于 2019 年 1 月 3 日組織各黨支部書記和黨群工作部工作人員集中觀看《中國共產黨支部工作條例(試行)》現場直播培訓課程。

12 、 反饋意見指出 :集團黨委 2017 年計劃發展黨員 37 名,實際發展 5 名。

整改落實情況 :已整改完畢。

已匯總下屬各黨組織上報的發展黨員情況,經黃荻同志審核,向市直屬機關工委上報《2018 年發展黨員工作總結》《2019年發展黨員研判分析報告》等資料,對 2019 年的發展黨員工作進行精準的研判,科學制定年度發展黨員計劃。

(三)選人用人激勵機制缺乏,崗位設置不規范

1 1、  反饋意見指出: :吸引人才措施欠缺,人才流失嚴重。2013 年至 2018 年間,集團人才流失呈逐年上升態勢,自 2013 年的 88 人到 2018 年的 151 人,主動辭職的 744 人中 80 后、90 后占 85%,本科以上占 83%。骨干力量的梯隊建設規劃性不強,沒有提前儲備人員和培養后備人才。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。宋衛東同志及黃荻同志高度重視集團人才培養及梯隊建設工作,圍繞巡查整改要點及集團人才發展工作,2018 年第四季度以來重點做了以下工作:2018 年 12 月,組織人事部多次與人才測評公司溝通,明確需求,已初步形成《佛山傳媒集團人才發展建議方案》,預計 2019 年第二、三季度在集團范圍內開展人才盤點項目,根據人才盤點結果制定人才培養與發展方案。

2018 年 12 月,在多方溝通培訓需求的基礎上,組織人事部積極聯系師資、安排課程,籌備傳媒集團全媒體記者實操技能特訓班,宋衛東同志對課程內容進行把關,2019 年 1 月份已舉辦兩期課程。

為更好提升薪酬水平,吸引人才留住人才,集團在各單位完成年度收入指標與利潤指標、有資金余量支持的前提下,積極推動提高員工收入總體水平控制線,并出臺合理的薪酬激勵機制,上報宣傳部獲得批準。

2 2 、 反饋意見指出 :關鍵崗位負責人長期缺位,崗位設置隨意。自 2006 年以來,集團事業編空置 178 個,編制凍結多年沒有調整補充,多名優秀的員工雖按組織程序提拔為單位的中層管理干部,有 4 名還進入到單位的班子中,但屬于事業單位的非在編人員,影響人才梯隊建設。集團沒有統一制定助理崗位設置、任職資格、職數配備及薪資待遇的規定,下屬媒體普遍存在一個崗位設兩、三名助理的情況,目前有助理 40 名,薪資由下屬單位自行決定。

整改落實情況 :長期推進。

在宋衛東同志及黃荻同志的領導下,組織人事部向市人社局了解事業單位公開招聘相關政策,詳細了解公開招聘中免予筆試及崗位設置的政策規定,梳理集團范圍內符合免筆試的中層名單,目前已初擬《佛山傳媒集團關于非在編班子成員及中層干部公開招聘中免予筆試的情況匯報》《佛山傳媒集團關于啟用空編的請示》,佛山電視臺已根據相關政策初擬《佛山電視臺 2019 年公開招聘方案》。集團及下屬各單位已成立公開招聘小組,后續將與市委宣傳部、市委組織部溝通啟動公開招聘事項。組織人事部結合事業單位的機構設置方案,對各單位助理崗位的設置、薪酬待遇、任職資格進行規范,并擬定《佛山傳媒集團關于助理崗位設置的規范》,該制度已過黨委會待印發實施。

(四)全面從嚴治黨問題突出

1 1 、 反饋意見指出 :落實主體責任不到位。集團黨委對相關文件只是簡單批示轉發至下級黨委(總支)和支部,缺少有針對性的落實措施及指導意見。

整改落實情況 :已整改完畢。

2018 年,針對各階段遇到的黨建工作重點任務,集團黨委及時發文,黃荻同志多次集中下屬各黨組織分管領導及黨務人員召開黨建工作專題會議,傳達上級有關精神,聽取下屬各黨組織的匯報及意見建議,部署落實黨建工作任務。

2018 年 12 月 5 日,就年度黨內統計工作,召開專題會議,對下屬各黨組織黨務人員進行了業務培訓。2019 年 1 月 4 日,就年度民主生活會準備工作,召開專題會議,對下屬各黨組織黨務人員進行了業務培訓。

在日常工作中,組織人事部加強了對下屬各級黨組織的指導和溝通,就下屬各黨組織提出的問題和意見,及時進行回應和解答,做好下屬各黨組織和上級部門間的橋梁。集團紀委書記莊岳榮主持修訂《佛山傳媒集團黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》并下發給各單位,要求各單位參照集團修訂和簽訂本單位的責任書;主持修訂《佛山傳媒集團落實黨風廉政建設監督責任清單》,已于 2019 年 1 月 21 日集團黨委會通過,待印發實施。集團紀委于 2019 年 1 月 4 日召開本年度第一次紀檢例會,總結 2018 年工作,部署 2019 年的任務和近期工作,強調要將加強對各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任的督導,作為集團紀檢系統的一個重要任務堅持不懈地抓緊抓好。

2 2 、 反饋意見指出 :落實監督責任的深度不夠。集團紀委對廉潔制度落實抓的不實,風險點排查不細。如對招投標和投資項目的廉潔風險防控做的不到位。集團紀委力量薄弱,只有紀委書記 1 人,審計監察部也僅有 1 人,下屬 3 個單位黨委沒有設立紀委。

整改落實情況 :已整改完畢。

集團紀委書記莊岳榮對各項整改措施的落實高度重視,已將2019 年度的《佛山傳媒集團黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》發到各單位并要求各單位在近期召開的班子會上簽訂責任書,層層壓實黨風廉政建設責任。組織了對各單位采購招標的檢查和風險點的排查,對檢查和排查結果進行了審閱,指導各單位完善有關制度和機制。

宋衛東同志在 2019 年春節前召開的黨委會上與黨委委員、管委會成員簽訂 2019 年度《佛山傳媒集團黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》。各單位黨委書記與班子成員以及層級簽訂責任書安排在春節后進行。

強化佛山日報社、佛山電臺、佛山電視臺的紀檢機構建設與黨委換屆要求同步推進,待市紀委、市委組織部、市委宣傳部確定候選人名單后,立即推進后續工作。珠江時報社、珠江商報社黨總支設置紀檢委員已完成。集團審監察部在2018年12月對各單位的采購招標情況進行了一次全面的調研,著重了解:各單位實行新的采購招標管理辦法一年來的情況;是否需要對招標采購管理辦法進行修改;采購招標小組的組成情況和發揮作用的情況;采購招標項目中存在的不規范做法和風險點等。下一步將逐個單位審核和修訂招標采購管理規定,全面管控廉潔風險點。

集團紀委制定《廉政風險防控事項臺賬》表格,下發給各單位,要求各單位發到本單位各部門,針對宣傳經營等各項工作存在的廉政風險點做一次全面的排查,并要求各單位根據排查的情況,完善制度和流程,目前這項工作已完成。前期,佛山電臺抓住人、財、物、項目管理等權力運行的關鍵崗位,梳理了“三重一大”、采購、經營、財務和從業人員幾大??櫚鬧匾ぷ髁鞒?、廉潔風險點和防控措施,從電臺主要業務中共排查出 215 個廉潔風險點和 178 個防控措施,共繪制了 17 個流程圖,并由此形成《佛山電臺風險防控手冊》,把廉潔風險防控植入電臺經營管理體系中,構筑前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”。各單位的風險防控事項排查在 2019 年 1 月 10 日前匯總報集團紀委。

目前集團審計監察部通過招聘補充了 1 名專業的審計人員作為副主任,正在通過招聘或內部調動等繼續補充審計和監察方面的專業人員。集團審計監察部已制定今年的審計計劃并于2019 年 1 月 18 日開展了對佛山新聞網有限公司的內部審計工作。

3 3 、 反饋意見指出 :資本運作和資產處置等方面問題突出。

2013 年 1 月未經集團決策審批,電視臺下屬市瓊花文化有限公司投資成立了佛山高視文化有限公司;2012 年 12 月未進行可行性研究,佛視公司投資占股 51%成立的佛山珠江傳媒數字媒體產業園投資管理有限公司,一直處于停業狀態。市珠江傳媒影視文化有限公司 2010 年投資拍攝電視劇《孔子》《天下故事》,由于投資的大部分成本未結轉,虧損嚴重。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。

2018 年 11 月 29 日集團關于落實整改初步方案工作會議后第二日,集團黨委委員、電視臺黨委書記羅樂生同志即組織相關部門召開電視臺整改任務分解會,對上述反饋問題,責成電視臺財務中心、產業開發組牽頭,佛視公司、高明分臺、產業開發組對應各自相關的整改項目主辦整改方案并具體落實。黨委委員、副臺長張晨光同志和黨委委員楊柏同志在整改任務分解會后,召集財務中心、產業開發組、佛視公司、高明分臺開會研究落實整改措施,明確各自涉及整改項目的責任,責成產業開發組負責《孔子》《天下故事》整改項目、佛視公司負責產業園公司整改項目、高明分臺負責高視公司整改項目,責任明確到各單位負責人,對總臺分管領導和臺長負責。各部門、各單位接受整改任務后,立即進行專題研究,分工負責,落實到位。

截至 1 月 18 日,“2013 年 1 月未經集團決策審批,電視臺下屬市瓊花文化有限公司投資成立了佛山高視文化有限公司;”整改情況如下:電視臺牽頭部門目前已經召集了相關人員開會研討,并查閱公司設立的初始資料。當時成立該公司是為了加快拓展高明分臺經營業務,沒有完善內部報批手續。該公司成立后,為高明分臺開拓經營業務、增加經營收入發揮了積極作用,擬申請保留該公司,相關申請程序將按規范操作。但由于具體操作方案需在集團經營體制改革設立母子公司體系的總體方案要求下制定和推行,當前電視臺成立集團公司子公司的工作已在審批當中,將抓緊跟進、落實。截至 1 月 18 日,“2012 年 12 月未進行可行性研究,佛視公司投資占51%股份成立的佛山珠江傳媒數字媒體產業園投資管理有限公司,一直處于停業狀態?!閉那榭鋈縵攏憾雜詵鶘街榻絞植翟巴蹲使芾磧邢薰鏡南腫?,電視臺已經與對方股東溝通,準備解散清算該公司,在溝通談判不能達成協議的情況下,準備采取法律訴訟方式解散清算該公司。目前正在咨詢律師、研究解決方案、與對方溝通中,形成解決方案后再報集團審批。為此,責任領導羅樂生同志,電視臺分管領導張晨光同志、楊柏同志召集佛視公司、財務中心相關負責人開會研究具體工作措施,《孔子》見(一)黨的領導弱化中第 7 項的處理意見。

電視臺自該劇以后,因專業性所限,已經不再投資電視劇?!短煜鹿適隆肥塹筆庇笆庸九納愕囊壞檔縭詠諛慷嘆?,由于該公司是首次制作此類電視節目劇,達不到預期效果,造成該項目虧損,屬于公司經營性虧損,應由該公司自負虧損。該公司目前處于停業狀態,難以彌補虧損,電視臺正在與對方股東溝通研究處理該公司的問題,目前尚在進行中。

4 4 、 反饋意見指出 :固定資產管理不規范,存在賬外固定資產未作處理、應入未入、損失未作處理、賬實不符等現象。佛山日報社達到固定資產管理規定的辦公家具、餐具等列入低值易耗品入賬,未作為固定資產管理。

整改結果 :已整改完畢。

集團管委會副主任、佛山日報社黨委書記李國臣同志及時召開佛山日報社巡察整改工作動員會,切實推動整改工作完成到位。

2015 年起佛山日報社財務部已嚴格按照《佛山傳媒集團財務手冊》中第六章固定資產的有關規定,把單位價值在 2000 元以上,并使用期限超過兩年的物品作為固定資產入賬。

佛山日報社已對于盤盈盤虧及時作賬務處理。對于以前費用化的資產,佛山日報社按照會計法規資本化調整。今后,將嚴格按照上述規定,將符合以上標準的辦公家具、餐具納入固定資產管理范圍,嚴加管理。同時,做好相關臺賬登記及管理。

5 5 、 反饋意見指出 :貫徹落實中央八項規定精神打折扣。日報存在用公款為職工個人加油 IC 卡充值,私車公養,車隨人走,用工會經費發放津補貼的現象。

整改落實結果 :已整改完畢。

針對整改反饋問題,佛山日報社責任領導李國臣同志、李四清同志迅速落實整改措施,并在巡察工作動員會和報社中層干部月度例會上多次反復強調整改加油卡違規問題的重要性,確保整改到位。針對使用工會經費發放津補貼的問題,佛山日報社工會領導葉漢瑛同志即時組織工會委員召開整改工作會議,對反饋問題制定具體整改措施,確保整改徹底到位。

2018 年 12 月 5 日即發出取消違規加油卡的通知。

2018 年 12 月 11 日前掛失所有員工的加油 IC 卡,余額 30 余萬元已全部回撥至佛山日報社主油卡,供報社保留的采訪用公車使用。

6 6 、 反饋意見指出 :商報借“報慶”名義發放津補貼,2015年的業務餐費報銷不規范,接待費超標。整改落實情況 :已整改完畢。珠江商報社總編輯黃琳、副總編輯馮建珍專門召開班子會專題研究珠江商報社事業單位崗位績效工資實施方案及關于津貼補貼的清理規范工作。針對珠江商報社一直以來發放的報慶福利問題,商報 2018 年 9 月己制定《事業單位績效工資實施方案》,并通過了市委宣傳部部務會,2019 年實施以后不再有報慶福利;已重新完善修訂了《珠江商報社財務支出審批管理制度》《珠江商報社現金管理制度》;并組織財務人員專題學習《現金管理暫行條例》。

7 7 、 反饋意見指出 :電臺存在濫發高溫、活動、節日補貼和春節利是現象。

整改落實情況 :已整改完畢。

2014 年之后電臺已取消發放春節開門利是,2018 年 9 月起取消了節日補貼。2018 年 12 月 10 日,集團黨委委員、電臺黨委書記李先貴同志主持召開臺黨委會,要求財務部牽頭對全臺津補貼發放情況進行梳理和排查,明確要求不得發放的津補貼一律取消,規范活動獎金發放。按照國家、省、市有關規定核定高溫補貼發放對象,經研究決定,發放對象僅限于戶外工作者,包括記者、司機、戶外工作的技術人員,其余崗位人員一律取消。結合《佛山電臺事業單位崗位績效工資實施方案》,對津補貼的發放進行清查和分類處理,按照省市有關規定進行規范管理,并報市委宣傳部和市人社局批準。目前整改工作已經完成。

8 8 、 反饋意見指出 :集團個別領導差旅費在下屬單位報銷。

整改落實情況: :已整改完畢。

集團紀委書記莊岳榮同志組織召開了集團財務部、審計監察部以及外派財務總監參加的巡查整改落實專題會,對整改要求和安排進行了全面指導。

各單位財務總監(尤其是電視、電臺),及時將相關情況報告分管領導,并分別組織了專門會議進一步嚴肅財會制度,立行立改,嚴把報銷關,嚴格按人員歸屬列報費用,已杜絕了此類事件的再次發生。

集團審計監察部加強對后續整改情況的監督檢查,確保整改工作落到實處。目前,此問題已整改完畢,再未發生類似問題。

9 9 、 反饋意見指出 :集團存在會議多、時間長、議題不集中,以會議落實會議的形式主義現象。

整改落實情況 : 已整改完畢。

集團辦公室、總編辦、審計監察部已分別梳理規范集團黨委會、管委會、編委會、紀檢例會等各類會議的會議頻次和時長,進行精簡。根據新制定的《佛山傳媒集團黨委會議事規則》《佛山傳媒集團管委會議事規則》,規定黨委會、管委會例會為每月一次,臨時召集需視具體情況,每個議題陳述時間為 3 至 5 分鐘,進一步控制時長。編委會對會議流程重新梳理,并草擬集團編委會召集制度。集團紀委每兩個月召開一次紀檢例會。大行政例會目前為每季度召開一次,平時溝通工作多以會前材料交流,聚焦解決問題,力求實效。

10 、 反饋意見指出 :存在官僚主義現象,有些領導只在辦公室聽匯報,與基層群眾溝通聯系少,聽不到基層的聲音。整改措施 : 嚴格落實大學習、深調研、真落實的要求,制定集團和下屬各單位領導加強到基層調研制度和要求并予以落實。

整改落實情況 :已整改完畢。

召開民主生活會之前,集團領導開展調研,了解基層情況,聽取基層聲音,并擬按照集團領導班子成員的分工職責選定調研題目,形成年度調研工作計劃并認真落實。集團領導注重談話提醒工作,并將持續加大該方面的工作力度,持之以恒。集團建立《佛山傳媒集團信訪工作制度》,對領導接訪做了明確規定,設立了信訪接待室,并明確牽頭辦理部門、辦理程序,建立與基層群眾溝通聯系的渠道,聽取基層聲音,掌握基層情況。

(五)廉潔風險點較多

1 1 、 反饋意見指出 :招投標工作亂象叢生。個別項目先實施再招標或未設置最高限價。部分服務采購項目未公開招標,存在人為操作和經營權尋租的風險。

整改落實情況 :已完成階段性整改目標。

集團紀委書記莊岳榮部署集團審計監察部、資產管理部和各單位紀檢小組對照整改措施,抓好以下工作:集團審計監察部根據集團紀委的指示于2018年12月4日至 25 日到屬下佛山日報、佛山電臺、佛山電視臺、珠江時報、珠江商報、印務發行公司、信息公司進行檢查:⑴對照問題清單,將每個單位在采購招標方面不規范的做法都梳理了一遍;⑵同時調研下放采購招標權限一年來,各單位執行集團和本單位采購招標管理辦法的情況,各單位反映的問題包括:經營類采購招標的時效性、合作方指定供應商等;⑶佛山電視臺的采購招標管理辦法已經將經營的采購與固定資產類和行政類等的采購分開,調研著重了解這種做法在提高經營效率方面的優點和監督中可能存在的風險點。集團紀委將要求各單位重新修訂上報采購管理規定,經集團審核后實施,目的是嚴控風險點。集團紀委已要求各單位根據各自的實際研究制定一個額度,原則上是在 30 萬元以上的貨物、服務、工程招標都交由中介機構進行公開招標。

集團紀委在對采購招標的調研中,同時要求各單位提供招標小組的人員組成、工作表現等情況,直接指導和監督各單位招標小組的工作。

集團黨委 1 月份研究通過了《佛山傳媒集團內部審計計劃》,計劃用 2 至 3 年的時間,在下屬單位開展一次內部審計,目前已經啟動對佛山新聞網有限公司的內審工作。

集團將長期堅持、加強監督,各單位紀檢部門要介入所有招標項目進行監督,集團紀委重點檢查各單位報備的項目,同時有針對性地抽查各單位自行組織招標的項目。對查實違規現象,按照執紀監督四種形態予以追責。

2 2 、 反饋意見指出 :集團下屬單位執行財務制度不嚴,存在虛報冒領、套取資金的漏洞和風險。日報的物資管理不規范,低值易耗品入倉無驗收人簽名,未建立庫存物資領用登記賬;商報購買日用品、食品等支出事由、簽名、審批、入賬手續不規范。

整改落實情況 :已整改完畢。

佛山日報社李國臣同志、李四清同志敦促報社后勤服務部召開會議,即時傳達和明確整改工作要求。11 月 27 日佛山日報社后勤服務部立即組織物資管理人員召開會議,進一步明確物資管理規定及流程。即日起確保做到物資驗收簽名確認后才能辦理出倉手續,并整理相關臺賬。珠江商報社 11 月 30 日按照集團提出的工作要求,由黨總支書記、總編輯黃琳牽頭,召集副總編輯馮建珍、副總編輯歐志權、行政部負責人、財務部負責人召開整改落實會議,要求完善財務制度和日常購買各類物品的出入倉管理。目前,已重新修訂完善了《珠江商報社財務支出審批管理制度》《珠江商報社現金管理制度》,并補充修訂了《珠江商報社物品采購出入倉管理辦法》。

3 3 、 反饋意見指出 :電臺國內出差委托旅行社代訂機票、酒店,報銷僅憑旅行社發票,無其它原始憑證。

整改落實情況 :已整改完畢。

在電臺黨委書記李先貴同志要求下,由分管財務工作的臺班子成員陳耿斐同志牽頭制訂了《佛山電臺出差報銷流程指引》,于 2018 年 12 月 28 日正式公布并實施,明確規定出差票據報銷一律附上《出差審批表》等憑證,原則上一事一報。

三、堅持不懈抓落實,確保整改工作取得長期實效

一是堅持把講政治放在首位,繼續以黨的十九大精神為引領,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與整改落實工作緊密結合起來,與集團改革發展工作結合起來,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,樹牢“四個意識”,使整改落實的過程真正成為集團黨建工作全面加強的過程。

二是建立健全長效機制,鞏固巡察整改成果。自覺把巡察成果運用于各項工作,針對巡察發現的突出問題,抓住人財物等關鍵點,把解決面上的問題和深入剖析根源結合起來,建立健全各項規章制度,堵塞漏洞,規范管理。

三是以巡視整改為重要契機,全面加強傳媒集團黨的領導和黨的建設工作,推動傳媒思想再解放,改革再深入,工作再落實。

通過全面加強黨的建設和黨的領導,為進一步深化傳媒改革,切實把巡察整改的成果轉化為推進集團整體工作高質量發展的強大動力,做強佛山主流輿論陣地,增強服務市委市政府的能力,以新擔當新作為開創新時代佛山傳媒新局面。

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